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［2025·2］縣十六屆人大五次會議文件

政 府 工 作 報 告

——2025年2月10日在平遠縣第十六屆

人民代表大會第五次會議上

平遠縣代縣長 喻勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是平遠發(fā)展歷程中極不平凡、極具考驗、極其難忘的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委、市政府工作要求，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民在化解風險中謀發(fā)展、在應(yīng)對挑戰(zhàn)中促提升，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、取得新成效。

這一年，我們牢記宗旨、團結(jié)奮進，匯聚了勇往直前的“平遠力量”。“6·16”特大暴雨災(zāi)害，范圍之廣、雨量之大，歷史罕見。我們快速響應(yīng)，爭分奪秒轉(zhuǎn)移安置群眾，第一時間搶通基礎(chǔ)設(shè)施，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。我們眾志成城，災(zāi)后重建有力有效，生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù)。我們立足實際，科學(xué)謀劃災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)項目69個、總投資186.8億元，全力服務(wù)保障“平遠深圳小鎮(zhèn)”建設(shè)，全倒戶、嚴損戶均實現(xiàn)“住有所居”。

這一年，我們牢記使命、承壓奮進，交出了厚重提氣的“平遠答卷”。我們以非常之志強工業(yè)，總投資30.5億元的15個項目集中投產(chǎn)，實施技改項目10個，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家、省級科技型中小企業(yè)28家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)3家，全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值65.4億元、比增10.5%。我們以非常之為抓招商，全年引進項目27個、計劃總投資53.2億元、實際完成投資13.2億元，提前3個月完成全年任務(wù)、連續(xù)五年超額完成市下達任務(wù)，獲評市招商引資紅旗項目單位，全年凈增“四上”企業(yè)22家。我們以非常之力爭資源，成功爭取上級各類資金13.6億元，87個縣重點項目完成年度投資46.9億元，全年固定資產(chǎn)投資49.1億元、比增6.5%。在全縣上下奮勇拼搏下，地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破百億關(guān)口，實現(xiàn)103.66億元、比增6%、增速居全市第二，一般公共預(yù)算收入7.03億元、比增10.1%、增速居全市第三。我們用量的快速增長，促進了質(zhì)的有效提升，實現(xiàn)了“第一個百億”目標，發(fā)展的底氣更足、信心更強。

這一年，我們牢記囑托、砥礪奮進，拼出了振興發(fā)展的“平遠擔當”。全縣上下團結(jié)一心、真抓實干，改革向縱深推進，發(fā)展穩(wěn)步向前，收獲了來之不易的成果。

一是“闖”的魄力越來越足。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，謀劃推進優(yōu)化營商環(huán)境、土地制度、國資國企、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域改革。完成人口小縣機構(gòu)改革，“社村”合作、集體林權(quán)制度改革等入選省級試點，“五動工作法”入選省集成式改革典型案例。全面推行政務(wù)服務(wù)幫辦代辦和招商引資全程代辦服務(wù)機制，創(chuàng)新委托第三方開展專業(yè)招商，行政審批事項“兩個100%”、“極簡審批”等改革不斷深化。扎實推進全域土地綜合整治，集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營性耕地9.1萬畝，整理騰挪建設(shè)用地200畝。引進計劃總投資14.1億元的12個灣區(qū)項目，清單化推進55個縱向、橫向等幫扶事項，平遠（南沙）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園北部園區(qū)“雙向園區(qū)”動工建設(shè)，南沙·平遠國際經(jīng)貿(mào)合作中心新入駐企業(yè)7家，年度主營業(yè)務(wù)收入21億元、納稅1500多萬元。高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值57.41億元、稅收1.87億元，分別占全縣的87.8%、69.1%，獲評全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價優(yōu)秀等次?；疖囌揪C合客運樞紐工程順利動工，瑞梅鐵路平遠段等交通干線加快建設(shè)。

二是“好”的勢能不斷集聚?！?＋N”綠色產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)健全，盈華覆銅板項目一期、二期達產(chǎn)達效，金雁磁電、正遠實業(yè)等企業(yè)實現(xiàn)擴產(chǎn)增效，綠色鈣基產(chǎn)業(yè)園麻塘礦區(qū)及仁居木溪礦區(qū)、大柘超南礦區(qū)完成采礦權(quán)出讓，先進材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全年總產(chǎn)值29.4億元、比增15%；金森盛產(chǎn)業(yè)園等項目實現(xiàn)動工，正大康地、燦陽智能等企業(yè)產(chǎn)值快速增長，興珠生物等5家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)上規(guī)。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)壯大，遠禾農(nóng)服完成社會化服務(wù)7.1萬畝次、營業(yè)額比增120%，天柘冷鏈全年滿倉運營、營業(yè)額比增30%，天潤糧油實現(xiàn)投產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品直供配送中心實現(xiàn)上規(guī)，8家涉農(nóng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值8.7億元、稅收0.4億元，評選21個產(chǎn)品為第二批“平遠優(yōu)品”，平遠大米入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。旅游發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全域旅游綜合服務(wù)中心順利封頂，成功舉辦山地徒步大會、“南藥養(yǎng)生一桌菜”展示、臍橙文化旅游節(jié)等慶祝梅龍高鐵通車系列活動，差干村獲評省文化和旅游特色村，五指石景區(qū)入選省職工療休養(yǎng)基地，全縣接待游客人數(shù)、旅游綜合收入實現(xiàn)雙增長。

三是“進”的勢頭愈發(fā)強勁。完成“一城五片區(qū)”規(guī)劃編制。實施15個縣城提質(zhì)改造項目，完成年度投資3.1億元，改擴建供水管網(wǎng)4.5公里、污水管網(wǎng)12.9公里，更新改造燃氣管道1.1萬戶，大力推進縣城防洪橋閘除險加固、城區(qū)等排水防澇項目和梅東夜市等消費街區(qū)建設(shè)。第一、二批典型鎮(zhèn)基本完成“七個一”建設(shè)，首批典型鎮(zhèn)村均達到驗收標準，第一、二批典型村累計完成存量農(nóng)房風貌改造462棟、危舊建筑拆除2.69萬平方米、“三線”整治45.9公里，3條示范路段建設(shè)穩(wěn)步推進，擬培育典型村初見成效。八尺黃沙農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、熱柘和美家園等“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”加快建設(shè)，聘任第二批“產(chǎn)業(yè)村長”19名，93%村集體經(jīng)濟年收入超15萬元，其中典型村均超50萬元。謀定總投資2.2億元的中鐵廣投共建項目，各鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村單位落實幫扶資金1970萬元。守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種3006畝，改造提升高標準農(nóng)田3400畝，全年糧食生產(chǎn)面積23.7萬畝、總產(chǎn)量8.7萬噸，全面完成市下達任務(wù)。

四是“綠”的底蘊更加深厚。完成林分優(yōu)化3.49萬畝、新造林撫育1.83萬畝、森林撫育2萬畝、縣鎮(zhèn)村綠化16.75萬株、綠美通道沿線綠化63公里，建成主題林20個。大力發(fā)展油茶、靈芝、石斛、梅片樹等21萬畝特色林下經(jīng)濟，帶動5200戶農(nóng)戶年均增收1萬元。空氣質(zhì)量優(yōu)良率長期保持100%、連續(xù)九年居全市第一，省市考核斷面、城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)優(yōu)良率100%，獲得生態(tài)補償資金2.12億元，在重點生態(tài)功能區(qū)考核中排名全省前列，獲評市生態(tài)環(huán)境保護考核優(yōu)秀等次。黃田水庫入選省級重要濕地發(fā)布名錄。

五是“惠”的力度持續(xù)加大。堅持把八成以上財力用于民生，完成“10＋2”民生實事。建成縣級就業(yè)驛站，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1505人。鵬城幼兒園、石正幼兒園（二期）建成招生，完成長田、熱柘幼兒園轉(zhuǎn)制回收，新增學(xué)前教育公辦學(xué)位750個，高考本科、特控線上線率排名全市前列、創(chuàng)歷年新高，連續(xù)兩年獲評省對縣級政府履職評價考核優(yōu)秀等次?？h婦幼保健院完成整體搬遷，縣人民醫(yī)院通過二甲復(fù)審、住院大樓建成使用。深化與省第二中醫(yī)院等8家高水平醫(yī)院合作，成功創(chuàng)建省級“十四五”中醫(yī)藥特色專科2個、市級臨床重點專科3個，成立10個醫(yī)賢工作室，省、市專家來平開展診療活動136場次、惠及群眾1.8萬名，全縣總診療人次比增9.89%、出院人次比增14%。全縣130家符合條件的村級衛(wèi)生站納入鎮(zhèn)村一體化醫(yī)保結(jié)算。建成鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心8家，建成運營長者飯?zhí)?家。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人和孤兒養(yǎng)育等標準持續(xù)提高。

六是“穩(wěn)”的基礎(chǔ)日益牢固。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，穩(wěn)妥防范化解意識形態(tài)、問題樓盤、企業(yè)欠薪等風險隱患，群眾安全感、公安工作滿意度等指標連續(xù)多年位居省市前列，縣公安局“八五”普法工作獲全國通報表揚。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，道路交通安全掛牌整治順利摘帽?？h消防救援大隊榮立應(yīng)急管理部“集體二等功”。深入推進“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設(shè)，構(gòu)建矛盾糾紛群防共治模式，創(chuàng)建無信訪村（社區(qū)）109個、比增38%，5個村入選省鄉(xiāng)村治理示范村。完成第五次經(jīng)濟普查。

一年來，我們持續(xù)轉(zhuǎn)作風提效能，政府自身建設(shè)不斷加強。扎實開展黨紀學(xué)習教育，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，持續(xù)整治形式主義為基層減負，努力使各項政策措施符合工作實際、貼近群眾需求。堅持過緊日子，全年壓減非重點、非剛性支出約2億元。推進法治政府建設(shè)，嚴格依法行政，主動接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表建議91件、政協(xié)提案48件，巡視巡察、審計、環(huán)保督察等反饋問題得到有效整改。

同時，國防動員、雙擁共建、社會工作、民宗外僑、工商聯(lián)、工青婦、紅十字、殘聯(lián)、檔案、地方志等各項工作均取得新進步。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，離不開以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開省委、省政府、市委、市政府的重視支持，離不開上級有關(guān)部門和各幫扶單位的傾力援助，離不開縣委統(tǒng)攬全局，縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開社會各界守望相助、全縣干群團結(jié)一心。在此，我代表縣政府，向所有關(guān)心支持平遠發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒認識到面臨的困難和不足：一是產(chǎn)業(yè)輻射帶動不明顯。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不足、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動力減弱，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、中型以上企業(yè)數(shù)量不多，鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)“小散雜”現(xiàn)象突出。二是安全防范仍需加強。部分重點領(lǐng)域風險隱患依然存在，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力有待提升。三是財政收支矛盾突出。主體稅源缺乏，民生服務(wù)與群眾需求還有差距。四是服務(wù)效能還需提高。個別干部攻堅克難的勁頭不足，服務(wù)意識和廉政意識還需加強。對此，我們已經(jīng)采取相應(yīng)措施，今后還將加大力度，持續(xù)推進解決。

二、2025年工作安排

2025年是進一步全面深化改革的關(guān)鍵一年，是實現(xiàn)“百千萬工程”三年初見成效的重要一年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大、責任重大。

今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委“1310”具體部署、市委、市政府工作安排和縣委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，進一步全面深化改革，以“百千萬工程”為總抓手，以蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)為突破口，錨定“三個百億”發(fā)展目標，大力實施工業(yè)興縣、建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣、推動旅游旺縣，持續(xù)構(gòu)建“三產(chǎn)融合、三產(chǎn)齊飛”發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化平遠實踐新篇章。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長5%，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增速基本同步。

圍繞上述要求和目標，我們將努力在八個方面展現(xiàn)新作為：

（一）在蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)上展現(xiàn)新作為。一是推動軟硬聯(lián)通。進一步吃透《梅州方案》、省《若干措施》等政策，健全融灣對接機制，爭取將平遠納入中央國家機關(guān)和有關(guān)單位對口支援范圍。加快瑞梅鐵路平遠段、平遠火車站綜合客運樞紐、平武高速、國道206線超竹至梅平徑段等建設(shè)，完善“梅州西站-平遠”交通接駁配套，加快外聯(lián)內(nèi)暢步伐。二是推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作。用好省縱向組團幫扶、廣州南沙對口幫扶等資源力量，圍繞產(chǎn)業(yè)引進、鄉(xiāng)村振興、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域謀劃更多合作項目，促進全縣先進材料、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)融入灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。強化企業(yè)與高等院校和科研機構(gòu)的協(xié)同合作，推動企業(yè)持續(xù)提升技術(shù)工藝、拓展產(chǎn)品體系、提升經(jīng)濟效益。三是推動平臺融灣。加快推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合優(yōu)化，全力推進高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭4月底完成園區(qū)配套服務(wù)項目和標準宿舍二期、9月底完成標準廠房四期建設(shè)，加快推進園區(qū)智能裝備園廠房、硅基產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。穩(wěn)步推進土地平整、收儲及附屬設(shè)施建設(shè)，完成6宗低效工業(yè)用地整治。加快北部園區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進南沙產(chǎn)發(fā)科創(chuàng)谷“反向園區(qū)”建設(shè)，推動南沙·平遠國際經(jīng)貿(mào)合作中心提質(zhì)增效。

（二）在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上展現(xiàn)新作為。一是做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持全鏈條協(xié)同、全要素賦能，科學(xué)編制實施先進材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)系列規(guī)劃，持續(xù)發(fā)展壯大“1＋N”綠色產(chǎn)業(yè)集群。深化與南沙產(chǎn)業(yè)基金、市主平臺高質(zhì)量發(fā)展基金合作對接，服務(wù)保障盈華覆銅板三期等項目加快落地。力促富遠稀土分離等項目擴大生產(chǎn)，助推華企稀土、金雁磁電、瑞冠新材料等企業(yè)擴產(chǎn)增效，布局永磁電機生產(chǎn)基地，做強稀土全產(chǎn)業(yè)鏈條。推動綠色鈣基產(chǎn)業(yè)園茅坪礦區(qū)盡快投產(chǎn)、麻塘礦區(qū)加快前期工作，加快眾呈硅能科技園等項目建設(shè)，促進正遠實業(yè)、興豐建材增資擴產(chǎn)和研發(fā)增效，打造更具競爭力的鈣基硅基產(chǎn)業(yè)集群。加快推進仁居木溪礦區(qū)、現(xiàn)代化建材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、金森盛產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，培育壯大新型建材產(chǎn)業(yè)。實施大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動唯爾立、佳之朋等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)。支持正大康地、雅華電氣、燦陽智能等企業(yè)發(fā)展壯大，促進寧江水泥盡快復(fù)產(chǎn)，推動電子信息、裝備制造、農(nóng)副食品加工、紡織等多個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。用好縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點企業(yè)、一企一調(diào)度等機制，落實準“四上”企業(yè)“五必核”制度，加快企業(yè)梯度培育，支持在庫130家“四上”企業(yè)發(fā)展壯大，力爭年度凈增17家以上、其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。加快推進長沐智能裝備制造等24個工業(yè)重點項目建設(shè)，力爭工業(yè)投資增長6%以上，推動規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破90億元，為完成“第二個百億”目標打下扎實根基。二是做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。守牢“兩條底線”，全力完成墾造水田、高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保糧食播種面積23.7萬畝、總產(chǎn)8.73萬噸以上。堅持以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)全過程社會化服務(wù)業(yè)，有序推進承包地流轉(zhuǎn)、田塊合并、農(nóng)業(yè)配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推動種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。保障百草堂等項目落地建設(shè)，支持興珠生物、德創(chuàng)食品等企業(yè)技改升級，推動天柘冷鏈二期、天潤糧食倉儲二期等項目加快建設(shè)，力爭新增涉農(nóng)“四上”企業(yè)3家。充分用好農(nóng)產(chǎn)品直供配送中心、“平遠優(yōu)品”等平臺，不斷增強品牌影響力和農(nóng)產(chǎn)品附加值。健全完善“產(chǎn)業(yè)村長”、強村富農(nóng)公司運行、農(nóng)村土地增值收益分配機制，深入推進“社村”合作試點，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭村集體經(jīng)濟年收入典型村達50萬元（經(jīng)營性收入15萬元）、面上村增長10%以上。三是做旺旅游產(chǎn)業(yè)。扎實推進縣全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施（一期）、南臺臥佛山旅游度假區(qū)（一期）、五指石景區(qū)提質(zhì)升級等項目建設(shè)，提升3家星級旅游飯店、2家主題特色酒店和民宿品質(zhì)，謀劃推進山海經(jīng)文旅康養(yǎng)等項目。加強對自然生態(tài)、特色民俗文化等挖掘利用，發(fā)展南藥梅片科普游覽購、曼佗花海休閑娛樂等農(nóng)工文旅融合產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“南藥養(yǎng)生一桌菜”等特色美食，打造一批紅色游、客家文化游、鄉(xiāng)村休養(yǎng)游等特色精品線路。用好省縱向組團等幫扶單位宣傳渠道、“官媒＋自媒體達人”綜合宣傳矩陣，促進引客入平。

（三）在積蓄發(fā)展動能上展現(xiàn)新作為。一是全力攻堅項目?？茖W(xué)制定2025年重點項目建設(shè)責任制實施方案，加快推進年度計劃投資約60億元的70多個縣重點項目建設(shè)。充分發(fā)揮重大項目指揮部、并聯(lián)審批工作專班等作用，重點推動人居環(huán)境提升（一期）等22個2025年第一批專項債項目建設(shè)，加快推進“六鎮(zhèn)聯(lián)動”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶等項目建設(shè)。鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)，擴大民間投資。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，圍繞“百千萬工程”、蘇區(qū)融灣先行區(qū)、“兩重”“兩新”等領(lǐng)域，謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠項目，推動壩頭水庫、抽水蓄能電站、平蕉大高速等重點項目納規(guī)入庫，爭取更多項目納入國家、省、市“十五五”規(guī)劃。二是全力招大引強。完善鄉(xiāng)賢招商、中介招商、商會招商等體系，圍繞先進材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商，努力招引一批鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，不斷建鏈補鏈延鏈強鏈。健全招商項目“洽談、落戶、動工、投產(chǎn)、經(jīng)營”全過程閉環(huán)管理機制，推動項目早日投產(chǎn)見效，確保完成年度計劃投資52億元、實際投資10億元以上。三是全力提振消費。推動梅東夜市、奧園廣場等消費街區(qū)發(fā)展，挖掘餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)性消費潛力，力爭培育批發(fā)零售和餐飲限上企業(yè)5家以上。大力實施提振消費專項行動，謀劃舉辦消費品下鄉(xiāng)、展銷會等系列“梅品惠”以舊換新促消費活動，全力推廣81個“平遠優(yōu)品”，持續(xù)推動商貿(mào)流通向數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展。支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)消費。積極向上爭取穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)惠政策，助力盈華材料、佳之朋、雅瑪西等企業(yè)增資擴產(chǎn)，組織企業(yè)參加廣交會、“粵貿(mào)全球”計劃等各類展會，力爭進出口總額增長3%。

（四）在加快美麗城鄉(xiāng)建設(shè)上展現(xiàn)新作為。一是提升縣城品質(zhì)。圍繞“一城五片區(qū)”規(guī)劃布局，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與縣城提質(zhì)改造。穩(wěn)步推進市政道路、城市更新等年度投資5.93億元的16個縣城提質(zhì)改造項目，加快推進縣城防洪擴建工程、高峰灘和富石水庫灌區(qū)續(xù)建改造、工人文化宮、城區(qū)排水防澇等項目建設(shè)，推動天然氣管網(wǎng)“縣縣通”工程年內(nèi)通氣。持續(xù)完善“平遠深圳小鎮(zhèn)”配套設(shè)施建設(shè)。進一步完善市容市貌管理工作機制，抓好環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違章搭建等綜合整治，持續(xù)提升城市環(huán)境品質(zhì)。二是建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)。以典型鎮(zhèn)、省際交界鎮(zhèn)為重點，做實央企助力項目謀劃，統(tǒng)籌推進美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)、“優(yōu)遷快聚”、“十字街”打造、電商物流聯(lián)通，深入開展“兩違”“六亂”整治行動，持續(xù)優(yōu)化教育、醫(yī)療等公共資源配置，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能。三是塑造鄉(xiāng)村風貌。以典型村、省際交界處、3條示范路段等為重點，統(tǒng)籌推進“三清三拆三整治”、農(nóng)村“三大革命”、光伏“兩違”整治、村莊綠化美化等工作，加快推進美麗農(nóng)村路、供水設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建和集中供水“三同五化”建設(shè)，打造長田長慶至大柘黃沙鄉(xiāng)村振興示范帶，力爭全部行政村建成美麗宜居村、新增特色精品村48個以上。選取省際交界典型村引領(lǐng)先行，一體推進農(nóng)房風貌改造與旅游景點、鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，著力打造農(nóng)房風貌展示窗口。

（五）在全面深化改革上展現(xiàn)新作為。一是深化營商環(huán)境綜合改革。鞏固提升人口小縣機構(gòu)改革成果，持續(xù)深化事業(yè)單位等改革。完善全程幫辦代辦聯(lián)辦、錯時延時服務(wù)等機制，持續(xù)深化“數(shù)字政府”、“極簡審批”、行政審批事項“兩個100%”等改革，全面推行信用承諾制，加快融入全國統(tǒng)一大市場。探索建立企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度、政商交往正負面清單，優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)、高新區(qū)企業(yè)用工供需對接等工作機制，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，著力降低水電氣、物流等要素成本，有效破解中小微企業(yè)用工難、融資難等問題。二是深入推進國資國企改革。持續(xù)完善國有企業(yè)管理制度，健全完善國有資本經(jīng)營預(yù)算、資產(chǎn)監(jiān)管、業(yè)績考核、薪酬分配等機制，加速推進新一輪國企改革提升。加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，拓展國有資產(chǎn)運營、城市投資發(fā)展、公共資源開發(fā)等業(yè)務(wù)板塊，培育國有控股、參股或業(yè)務(wù)合作“四上”企業(yè)2家以上，推動國有企業(yè)不斷做優(yōu)做強。三是深化全域土地綜合整治。完善“20＋N”政策體系，持續(xù)推進農(nóng)村“三塊地”集成改革，打造石正、東石、長田等示范片區(qū)，力爭完成新增耕地8176.79畝、建設(shè)用地整理4889.91畝等目標任務(wù)。制定自然災(zāi)害避險搬遷十年行動方案，有序推進“1＋4＋2”安置小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)村民在縣城或圩鎮(zhèn)購置商品房。抓好耕地占補平衡，健全土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，推動農(nóng)村建設(shè)用地入市交易。

（六）在綠美生態(tài)建設(shè)上展現(xiàn)新作為。一是精準擴綠護綠興綠。深入實施“八大工程”，完成林分優(yōu)化3.16萬畝、新造林撫育3.42萬畝、森林撫育2.3萬畝、苗木種植9.8萬株以上。全面落實“林長制”，加強林木疫病防治、違法用林整治、森林防滅火等工作，建好石龍寨綠美廣東示范點，謀劃建設(shè)一批山地、郊野、濕地、口袋等公園，推進森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)。二是深化污染防治攻堅。實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面落實“河（湖）長制”，扎實推進水環(huán)境治理、固定污染源監(jiān)管、“無廢城市”建設(shè)等工作，確保各考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%。做好中央和省生態(tài)環(huán)保督察整改。三是推動綠色低碳發(fā)展。大力推進集體林權(quán)制度改革，加快推進“三權(quán)分置”、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，探索推進“國儲林＋”模式，健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，培育壯大林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，加快苗木種植、林下種養(yǎng)、采集加工、森林康養(yǎng)等現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動粵電平遠、利天新能源等企業(yè)提質(zhì)增效、新型智慧獨立儲能等項目盡快投產(chǎn)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

（七）在增進民生福祉上展現(xiàn)新作為。一是提升社會保障水平。落實就業(yè)優(yōu)先政策，建成1個就業(yè)驛站，扎實推進“三項工程”，開展職業(yè)技能培訓(xùn)500人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上。落實延遲退休等社保制度改革，推動社保參保擴面、醫(yī)保全民參保。加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)化整合，建好用好長者飯?zhí)?。推進普惠托幼一體化建設(shè)，協(xié)同發(fā)展用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育等模式。健全分層分類社會救助體系，加大扶孤助殘濟困力度，兜牢民生底線。二是提升教育辦學(xué)質(zhì)量。深化教育綜合改革，優(yōu)化“縣管校聘”管理、集團化辦學(xué)、考核激勵等機制，抓好義務(wù)教育“改薄提升”，全力創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育均衡縣。深化與南沙區(qū)基礎(chǔ)教育雙向交流，加強與廣大附中教學(xué)托管共建，推動開展多樣式的校地共建，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)，抓好防溺水、防欺凌、心理健康教育等工作。三是提升健康服務(wù)水平。深化與省、市高水平醫(yī)院戰(zhàn)略合作，加快本土人才培育，力爭新增醫(yī)賢工作室2家以上、市級以上臨床重點?？?個。完善雙向轉(zhuǎn)診就醫(yī)管理、縣鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員上掛下沉、“縣幫鎮(zhèn)、鎮(zhèn)幫村”梯次幫扶等機制，加強公立醫(yī)院智慧化、信息化建設(shè)，加快急診急救五大中心、縣級癌癥防治中心等平臺建設(shè)。加快仁居衛(wèi)生院中醫(yī)館等配套建設(shè)，全力創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。四是推動文體事業(yè)發(fā)展。深入推進文藝“雙精”、文化惠民等工程，開展廣東漢劇、客家山歌等下鄉(xiāng)活動，豐富群眾精神文化需求。加強非遺保護和發(fā)展力度，大力開展非遺進校園、進景區(qū)展示展演，傳承弘揚客家精神。加快推進北部新城體育公園等項目建設(shè)，繼續(xù)辦好山地徒步大會等賽事活動，抓好足球“雙青”工程建設(shè)。五是提升應(yīng)急處置能力。加快實施防災(zāi)減災(zāi)能力提升項目，提升預(yù)警研判能力。健全應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化汛期梯次化人員轉(zhuǎn)移機制，加快縣鎮(zhèn)村三級應(yīng)急廣播系統(tǒng)和應(yīng)急避難場所建設(shè)，深入開展安全隱患排查整治和實戰(zhàn)應(yīng)急演練，切實提升防災(zāi)避險和自救互救能力。六是提升社會治理能力。穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、企業(yè)欠薪等風險，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、消防、建筑施工、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、食品藥品等隱患排查整治和安全監(jiān)管，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為。深化“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設(shè)，深入開展“1＋3”等專項行動，加快縣綜治中心建設(shè)，鞏固推廣“一帶一法四參與”“支部建在網(wǎng)格上”“五朵金花進校園”等社會治理工作法，全面推行信訪工作法治化，確?！盁o信訪村”創(chuàng)建率達80%以上。

（八）在加強政府自身建設(shè)上展現(xiàn)新作為。一是堅持忠誠為政。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，確保黨的各項決策部署落地落實。二是堅持依法行政。抓好“八五”普法，嚴守重大行政決策程序，持續(xù)深化政務(wù)公開，嚴格公正文明執(zhí)法，運用法治思維深化改革、推動發(fā)展。積極防范意識形態(tài)風險。踐行全過程人民民主，自覺接受各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。三是堅持務(wù)實勤政。完善重點工作閉環(huán)落實機制，持續(xù)推動政府工作提質(zhì)提速、提能提效。落實“三個區(qū)分開來”，完善正向激勵和容錯糾錯機制，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。堅持過緊日子，深化零基預(yù)算改革，進一步規(guī)范和壓減編外人員，縣級公用經(jīng)費標準繼續(xù)按20%壓減，騰出更多財力用于保民生、促發(fā)展。四是堅持廉潔從政。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，為基層減負松綁。抓好巡視巡察、審計、環(huán)保督察整改和成果運用。加大資金資源密集領(lǐng)域監(jiān)管力度，持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的良好氛圍。

各位代表！任重道遠自當揚鞭奮蹄，時不我待更要只爭朝夕。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力推動縣域高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化平遠實踐新篇章而努力奮斗！

附件1

名詞解釋

1.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)、有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

2.“三個百億”目標：指力爭2024年地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元、2025年全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元、2026年平遠高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。

3.“社村”合作：指供銷合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在經(jīng)營服務(wù)、政策項目、資源要素等方面的合作。

4.行政審批事項“兩個100%”改革：指行政審批事項100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)。

5.“1＋N”綠色產(chǎn)業(yè)體系：指發(fā)展壯大以銅箔和覆銅板、稀土新材料、硅基鈣基等為核心的1個百億級先進材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)電子信息、裝備制造、新能源、農(nóng)副食品加工、紡織等N個新興和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

6.“一城五片區(qū)”：指《平遠縣縣城概念性城市設(shè)計》《平遠縣老城中心區(qū)城市設(shè)計》《平遠縣火車站片區(qū)城市設(shè)計》《平遠縣濕地公園片區(qū)城市設(shè)計》《平遠縣城市客廳片區(qū)城市設(shè)計》《平遠縣大佛寺片區(qū)城市設(shè)計》。

7.“三線”：指電線、通信網(wǎng)絡(luò)線、廣播電視線。

8.“1＋6＋N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量。

9.“五必核”制度：指核實準“四上”企業(yè)的用水、用電、用氣、用工和稅收，動態(tài)跟進企業(yè)發(fā)展情況，做到應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

10.“兩重”“兩新”：“兩重”指的是國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，具體包括京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，以及政治安全、軍事安全、國土安全、經(jīng)濟安全、科技安全等多領(lǐng)域的重點建設(shè)?！皟尚隆敝傅氖峭苿有乱惠喆笠?guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，設(shè)備更新涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域的設(shè)備更新，消費品以舊換新則包括汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛(wèi)等消費品的更新。

11.“優(yōu)遷快聚”：指為改善居民條件、提高生活水平和推動農(nóng)村發(fā)展，組織居民集中安置或搬遷到集中居住點，通過集中居住提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障的政策措施。

12.“兩違”“六亂”整治：“兩違”指違法占地和違法建設(shè)行為；“六亂”指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂扔亂倒。

13.集中供水“三同五化”：指城鄉(xiāng)供水同標準、同質(zhì)量、同服務(wù)，以及規(guī)?；l(fā)展、標準化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務(wù)。

14.“20＋N”政策體系：“20”指市級要求制定的20項全域土地綜合整治相關(guān)政策文件；“N”指縣級制定出臺的《平遠縣2024年全域土地綜合整治重點工作攻堅方案》等改革攻堅政策。

15.農(nóng)村“三塊地”改革：指農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村承包地、農(nóng)村宅基地“三塊地”改革。

16.“1＋4＋2”安置小區(qū)：“1”即縣城安居小區(qū)；“4”即東石鎮(zhèn)、仁居鎮(zhèn)、差干鎮(zhèn)、石正鎮(zhèn)安居小區(qū)；“2”即熱柘、長田圩鎮(zhèn)存量商品房。

17.“八大工程”：指綠美森林提質(zhì)工程、綠美城鄉(xiāng)建設(shè)工程、綠美保護地提升工程、綠美資源管護工程、綠美經(jīng)濟增量工程、綠美生態(tài)增益工程、綠美文化發(fā)掘工程、綠美成果共享工程。

18.“三權(quán)分置”：指在依法保護集體林地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護林地經(jīng)營權(quán)，建立林地經(jīng)營權(quán)依法向金融機構(gòu)融資擔保、入股從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關(guān)制度。

19.優(yōu)遷快聚：指為改善居民條件、提高生活水平和推動農(nóng)村發(fā)展，組織居民集中安置或搬遷到集中居住點，通過集中居住提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障的政策措施。

20.“三項工程”：指“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。

21.“1＋3”專項行動：“1”指“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理；“3”指社會治安“震懾行動”、基層治理“春風行動”和網(wǎng)絡(luò)空間“清朗行動”。

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