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[2021·2]縣十五屆人大六次會議文件

政 府 工 作 報 告

——2021年2月4日在平遠(yuǎn)縣第十五屆

人民代表大會第六次會議上

平遠(yuǎn)縣代縣長 周小勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年工作回顧

2020年是極不平凡、大戰(zhàn)大考的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署、市委“六爭六補(bǔ)”“123456”思路舉措以及縣委“11356”部署安排，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，保持戰(zhàn)略定力，付出艱苦努力，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力奪取“雙統(tǒng)籌、雙勝利”，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，奮力交出大戰(zhàn)大考的合格答卷。

一年來，我們主要做了以下工作。

（一）疫情防控精準(zhǔn)有力。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，全面部署，全縣動員，全民參與，迅速打響疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全縣唯一1例輸入性病例已于2020年2月6日治愈出院，實(shí)現(xiàn)無死亡病例、無醫(yī)院感染、無社區(qū)傳播“三無”目標(biāo)。實(shí)施疫情常態(tài)化防控工作以來，我們慎終如始筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，不斷完善疫情防控體制機(jī)制，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)常態(tài)化防控措施，全縣疫情防控形勢保持穩(wěn)定。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。因時因勢調(diào)整工作著力點(diǎn)，全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸正軌、穩(wěn)步復(fù)蘇。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77.88億元，比增1.9%；固定資產(chǎn)投資37.90億元，比增7.9%；規(guī)上工業(yè)增加值10.98億元，比增2.5%；地方一般公共預(yù)算收入5.18億元；社會消費(fèi)品零售總額32.0億元；預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入22134元。固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢上揚(yáng)、排名靠前。全力打好項(xiàng)目攻堅戰(zhàn)。爭取抗疫特別國債資金1.29億元、地方政府專項(xiàng)債券資金4.2億元；56個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資37.5億元，其中32個省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率居全市第三；全市首個陸地風(fēng)電項(xiàng)目茅坪風(fēng)電場建成投產(chǎn)；G206線繞城段超額完成投資任務(wù)，G358線差干圩鎮(zhèn)至八尺五指石高速出口段全線通車；完成G206線徑門口至長田段路面改造工程；瑞冠新材料金屬軟磁粉生產(chǎn)項(xiàng)目三個月實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。全力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。農(nóng)業(yè)方面，堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，完成1.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全年糧食種植面積21.2萬畝、糧食總產(chǎn)量7.96萬噸；新增專業(yè)村11個、“一村一品”8個；臍橙、南藥省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；平遠(yuǎn)臍橙入選國家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，石正鎮(zhèn)列入全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單，官仁村獲評全國“一村一品”示范村；全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值15.16億元，比增2.9%。工業(yè)方面，累計投入2.65億元，完成368畝土地儲備，建成5棟標(biāo)準(zhǔn)廠房、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地商業(yè)體并投入使用；東臺生態(tài)園首期項(xiàng)目4棟標(biāo)準(zhǔn)廠房全部封頂；南平大道西、科創(chuàng)路建設(shè)加快推進(jìn)；供電線路、供水排污管網(wǎng)等配套設(shè)施日益完善；成功創(chuàng)建省級高新區(qū)，成為全市首個獲省級認(rèn)證的縣工業(yè)園區(qū)。引進(jìn)金雁磁電、建藝筑工等18個項(xiàng)目，超額完成年度招商任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值43.01億元，比增4.4%。文化旅游方面，南臺森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)、梅畬田園綜合體等項(xiàng)目加快推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，被評為“中國候鳥旅養(yǎng)小城”，入選2020年度十大“廣東攝影基地”，梅畬村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，仁居村獲評廣東省文化和旅游特色村；全縣旅游接待192.82萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入8.65億元。

（三）三大攻堅成效顯著。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。開展“百日攻堅”和掛牌督戰(zhàn)行動，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧，1484戶3969名貧困人口、20個相對貧困村全部脫貧。深入實(shí)施“萬企幫萬村”行動，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，12個“空殼村”全面消除。堅決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?？諝猸h(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率100%,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全市第一；全面推進(jìn)河長制工作，柚樹河、石正河等省市考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，縣城飲用水源水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定，完成東石鎮(zhèn)白嶺村、河頭鎮(zhèn)向陽村等6個村黑臭水體整治；累計完成戶廁無害化改造52944戶、建設(shè)公廁348座，11座鎮(zhèn)級和22座村級污水處理設(shè)施投入運(yùn)營；農(nóng)村面源污染防治、化肥農(nóng)藥減量化行動、畜禽糞便無害化處理等有序推進(jìn)，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量年度考核全市第一、全省第四。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。成功防御“6·8”洪澇災(zāi)害，迅速有效開展生產(chǎn)救災(zāi)、衛(wèi)生防疫和災(zāi)后重建；嚴(yán)厲打擊電信詐騙、非法集資等行為，不斷強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，重大風(fēng)險可防可控。

（四）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。國土空間規(guī)劃編制有序推進(jìn)，完成城北片區(qū)及火車站片區(qū)初步規(guī)劃設(shè)計，扎實(shí)推進(jìn)G206線繞城段、S225線石正至大柘段改造，積極謀劃平武高速徑門口樞紐立交項(xiàng)目建設(shè)，縣城架構(gòu)進(jìn)一步拉大。完成實(shí)驗(yàn)中學(xué)升級改造以及振興街、平城北路三角地2個口袋公園建設(shè)，完成羊子甸街、平城中路遠(yuǎn)南酒店至水務(wù)局段道路提升改造，以及建設(shè)路等3個停車場和城西片區(qū)等6個老舊小區(qū)升級改造，建成啟用城北市場，奧園廣場進(jìn)入主體建筑施工階段，碧桂園二期、優(yōu)山美地等宜居社區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，城市更新改造步伐加快。引進(jìn)粵海水務(wù)合作共建城鄉(xiāng)供水工程，困擾多年的飲用水問題解決在望。扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)工作，完成城北社區(qū)25個生活垃圾示范小區(qū)建設(shè)，城區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋；“兩美”行動持續(xù)深化，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國縣級文明城市提名城市；城市管理水平不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)仁居、差干、河頭圩鎮(zhèn)“微改造”。完成106公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅行動。以“兩線八鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治，累計完成客家民居特色外立面改造14094戶，100%行政村建成干凈整潔村，60%以上行政村建成美麗宜居村，20個省定貧困村全部建成新農(nóng)村示范村。成功舉辦全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會、農(nóng)民豐收節(jié)和臍橙文化旅游節(jié)等活動，農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、中小河流治理、梅畬“六變”改革等經(jīng)驗(yàn)做法得到省市肯定推廣，畬腦村榮獲“廣東農(nóng)房風(fēng)貌提升名村”，河頭鎮(zhèn)榮獲“廣東省文明村鎮(zhèn)”。

（五）民生福祉全面增進(jìn)。堅持公共財政支出向民生傾斜，投入各類民生資金26.5億元，占一般公共預(yù)算支出的84.19%。完成年度“十件民生實(shí)事”。全面落實(shí)救助、兜底保障政策，困難群體生活得到有效保障。千方百計保就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1405人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1103人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.39%。成立平遠(yuǎn)發(fā)展教育基金并籌集資金1.23億元；掛牌成立縣教師發(fā)展中心；城南幼兒園開園招生，城南小學(xué)首期、特殊教育學(xué)校二期等工程有序推進(jìn)。縣中醫(yī)醫(yī)院建成使用，完成縣人民醫(yī)院綜合大樓主體工程建設(shè)，縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建設(shè)加快推進(jìn)；全面完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站建設(shè)；建成核酸檢測實(shí)驗(yàn)室2間、發(fā)熱門診（診室）14間，完成疫苗冷鏈配送系統(tǒng)和預(yù)防接種單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。國家縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。榮獲2018-2020年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。新時代紅色文化講習(xí)所啟動建設(shè)，紅軍紀(jì)念園擴(kuò)容提質(zhì)工程有序推進(jìn)。完成縣圖書館、縣文化館主館提升工程。新建足球場12塊。穩(wěn)步推進(jìn)國防教育訓(xùn)練基地建設(shè)?？h鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成第七次人口普查登記工作?；鶎討?yīng)急管理“四個一”建設(shè)全面完成。村民理事會“一帶一法四參與”“中心4+”社會治理模式榮膺市“平安之鄉(xiāng)”實(shí)踐創(chuàng)新制度集成型項(xiàng)目，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，社會治安防控體系建設(shè)成效明顯。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，食品藥品安全保障有力，信訪態(tài)勢平穩(wěn)可控，防災(zāi)減災(zāi)扎實(shí)有效。

（六）政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅持向縣委、縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，辦理縣人大代表建議34件、縣政協(xié)委員提案49件，答復(fù)率為100%。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)和模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，入選全省法治政府建設(shè)示范區(qū)（綜合候選地區(qū)），涌現(xiàn)出一批抗疫先進(jìn)、勞動模范等典型。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，深化“放管服”改革，探索建立“三定一督一通報”、分級授權(quán)審批、項(xiàng)目審批流程優(yōu)化等機(jī)制，營商環(huán)境更加優(yōu)化，政府效率不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭過“緊日子”，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)加大審計監(jiān)督和巡察整改力度。

二、“十三五”時期工作回顧

2020年各項(xiàng)工作任務(wù)基本完成，標(biāo)志著我縣“十三五”規(guī)劃任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，平遠(yuǎn)站在了更高的發(fā)展起點(diǎn)上?；厥走^去五年，雖然外部不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，但我們積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力破解發(fā)展難題，推動各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步，譜寫出高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

五年來，我們聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值從68.6億元增加到77.88億元，年均增長3.6%；人均生產(chǎn)總值從29367元增加到33103元，年均增長3.4%；預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從15603元增加到22134元，年均增長7.2%；社會消費(fèi)品零售總額從22.5億元增加到32.0億元，年均增長7.3%；完成固定資產(chǎn)投資206.1億元；地方一般公共預(yù)算收入質(zhì)量不斷提高。爭取老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、生態(tài)發(fā)展區(qū)、對口幫扶等政策支持取得新突破，五年獲得中央和省轉(zhuǎn)移支付資金98億元，政府債券資金22億元，廣州對口幫扶資金5000萬元。農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長3.1%；工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別提高5.3個百分點(diǎn)、1.3個百分點(diǎn)。電子商務(wù)、文體旅游等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

五年來，我們聚焦轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效有了大突破。堅持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.7:36.0:47.3調(diào)整為19.5:27.1:53.4。堅持農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、品牌化發(fā)展，建成連片種植500畝以上產(chǎn)業(yè)基地21個、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)5個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個，新增專業(yè)村11個、專業(yè)鎮(zhèn)2個、“一村一品”16個、“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品16個、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄2個。獲評廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。糧食產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增長13.7%、21.9%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長20.16%。累計投入10.4億元完善園區(qū)水電路訊氣等基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。稀土新材料、裝備制造、中醫(yī)藥、家居建材、電子信息等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，“332”綠色工業(yè)體系初步形成。全縣新增高新技術(shù)企業(yè)9家、省級科技型中小企業(yè)18家、“小升規(guī)”企業(yè)48家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值57.8億元。積極構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，升級打造五指石、曼佗山莊、梅畬田園綜合體、八尺角坑等旅游景區(qū)景點(diǎn)，現(xiàn)有國家4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)4個、省級以上旅游特色村4個、省級鄉(xiāng)村旅游精品線路1條，舉辦4屆北京國際山地徒步大會、2屆南粵古驛道定向大賽、5屆臍橙文化旅游節(jié)等節(jié)會活動，建成全域旅游服務(wù)中心，帶動文化體育、電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。五年來接待游客3086萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入150.97億元，獲評全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、廣東省縣（市）域旅游創(chuàng)新發(fā)展“十強(qiáng)”縣。

五年來，我們聚焦統(tǒng)籌融合，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化。梅平高速建成通車，G206、G358改線工程穩(wěn)步推進(jìn)，總長約128公里的4條縣道及10多條鄉(xiāng)道升級為省道，完成新農(nóng)村公路硬底化345.47公里，完成中小河流治理186公里和萬里碧道建設(shè)7.4公里，實(shí)現(xiàn)行政村村村通自來水全覆蓋，全域自然村集中供水覆蓋率達(dá)97.5%，1217個20戶以上自然村實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建成5G基站63個，城鄉(xiāng)交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善?；窘ǔ沙悄闲聟^(qū)，啟動規(guī)劃建設(shè)城北和火車站片區(qū)，平城花園、碧桂園、優(yōu)山美地等宜居生活圈日益成型，城市更新“微改造”扎實(shí)推進(jìn)，主城區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到14.36平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.64%。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，連線連片打造石正省級新農(nóng)村連片示范工程、“20+10”示范村、39個“四沿”村和“兩線八鎮(zhèn)”，打造了一批各美其美、美美與共的美麗鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興出新出彩、走在前列。

五年來，我們聚焦改革創(chuàng)新，發(fā)展活力得到大增強(qiáng)。完成縣黨政機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織等體制改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快建設(shè)“數(shù)字政府”，全面優(yōu)化營商環(huán)境，行政許可事項(xiàng)精簡率達(dá)20%，新增市場主體8323戶。率全市之先完成“縣管校聘”、林長制試點(diǎn)改革和基層應(yīng)急管理“四個一”建設(shè)。國家緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作不斷深化。財稅體制、商事登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動產(chǎn)登記等改革務(wù)實(shí)有效。主動融入“雙區(qū)”“雙城”建設(shè)，建成并運(yùn)營南沙·平遠(yuǎn)國際經(jīng)貿(mào)合作中心。圍繞交通互聯(lián)互通、旅游互惠共贏、邊界護(hù)林聯(lián)防聯(lián)治等領(lǐng)域，密切與粵閩贛邊蘇區(qū)的交流合作。

五年來，我們聚焦民生福祉，社會事業(yè)取得大進(jìn)步。加大民生投入，每年辦好民生實(shí)事。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8864人。社會保障體系不斷完善，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、低保、特困供養(yǎng)水平逐年提高，困境兒童基本生活進(jìn)一步得到保障。建立健全社會福利服務(wù)體系，全縣養(yǎng)老床位達(dá)1618張。完成“三個一”學(xué)校、城南幼兒園、特殊教育學(xué)校建設(shè)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)升級改造，城南小學(xué)建設(shè)有序推進(jìn)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)建3所、民辦幼兒園改制4所，新增學(xué)位8000個。成功創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。縣中醫(yī)醫(yī)院、縣慢病站、衛(wèi)健系統(tǒng)繼教中心、120指揮中心完成搬遷。獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國縣級文明城市提名城市、廣東省衛(wèi)生縣城、廣東省縣級文明城市。全面實(shí)施文化惠民工程，縣圖書館新館搬遷使用，建成136個行政村綜合性文化服務(wù)中心。大力推進(jìn)足球振興，新建足球場44塊，連續(xù)5年舉辦縣級足球聯(lián)賽。殘疾人康復(fù)中心投入使用，13個殘疾人社區(qū)康園中心規(guī)范運(yùn)行。完成自然村落歷史人文普查工作。連續(xù)3年獲評全國信訪工作“三無”縣，群眾安全感、政法工作滿意度、平安創(chuàng)建知曉率穩(wěn)居全省前列。穩(wěn)妥應(yīng)對強(qiáng)臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害，有效防范新冠肺炎、非洲豬瘟等疫情。國防動員、民宗外僑、統(tǒng)計、供銷、文聯(lián)、史志、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、煙草、氣象等工作取得新進(jìn)步。

各位代表！五年發(fā)展，成之惟艱；五年耕耘，收獲滿滿?；厥走^往，我們經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)受住了前所未有的重大考驗(yàn)，一步一個腳印，一年一個臺階，全面建成小康社會取得歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，“十三五”圓滿收官，“十四五”揚(yáng)帆起航。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向、領(lǐng)航指路的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干群、社會各界凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表平遠(yuǎn)縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、駐平部隊(duì)官兵和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持和參與平遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展的省市屬駐平單位、港澳臺同胞、海外僑胞及外出鄉(xiāng)賢，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！展望未來，任重道遠(yuǎn)。站在新的歷史方位審視政府工作，還存在不少困難和問題。一是發(fā)展動能仍顯不足。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，尤其疫情沖擊導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈銜接不暢，家具行業(yè)產(chǎn)值連年下降；重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量少、投資體量小、建設(shè)進(jìn)度偏慢，重大項(xiàng)目儲備不足，招商項(xiàng)目落地不夠，投資增長依然乏力。二是財政收支矛盾仍較突出。減稅降費(fèi)等減收因素增多，財政收入不及預(yù)期，稀土、家具等重點(diǎn)稅源行業(yè)稅收收入持續(xù)下降，“六穩(wěn)”“六?！眽毫^大，“錢少事多”矛盾突出，財政收支平衡面臨較大壓力。三是民生領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍舊薄弱。全縣教育教學(xué)資源總體不足，城鄉(xiāng)教育資源分配不夠均衡，縣城學(xué)校學(xué)位緊缺、大班額問題仍然存在；醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才緊缺，公共衛(wèi)生服務(wù)能力有待提高，縣域就診率、住院率排名全省靠后；交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不少短板，城市規(guī)劃建設(shè)管理歷史欠賬較大。四是行政效能仍需提高。面對新時代新要求，少數(shù)干部創(chuàng)先爭優(yōu)的“精氣神”不足，政務(wù)服務(wù)效能與企業(yè)和群眾的期待還有差距，服務(wù)能力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們將采取更加有力有效的措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望。

三、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時期，是我們乘勢而上、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。抓好“十四五”時期各項(xiàng)工作，極其重要。為科學(xué)制定全縣“十四五”規(guī)劃，縣委提出了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確了“十四五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，提出了二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)?？h政府據(jù)此編制了《平遠(yuǎn)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，細(xì)化了目標(biāo)要求，提請本次大會審議通過后實(shí)施。

“十四五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委十二屆十一次、十二次、十三次全會和市委七屆十次全會要求，按照縣委十三屆十二次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，參與打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力書寫平遠(yuǎn)“綠水青山就是金山銀山”的新時代答卷，推動平遠(yuǎn)加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，打造優(yōu)山美水生態(tài)之星“精致小城·大美平遠(yuǎn)”，為開啟第二個百年奮斗目標(biāo)開好局、起好步。

“十四五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到104億元，年均增長6.0%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到44299元，年均增長5.8%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到6.38億元，年均增長5.0%；固定資產(chǎn)投資年均增長10.0%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長9.0%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.0%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6.5%。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，改革開放邁出新步伐，縣城品質(zhì)取得新提升，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，社會治理效能取得新進(jìn)展，為2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞上述思路和目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好“八項(xiàng)任務(wù)”：

（一）堅定不移構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，開拓高質(zhì)量發(fā)展新路徑

實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以綠色低碳、集約高效為方向，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的“532”綠色產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動稀土新材料產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、裝備制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭到2025年，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上。提檔升級三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動家居建材產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、酒水飲品產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，力爭到2025年，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上、20億元以上、10億元以上。培育發(fā)展新能源和非金屬新材料兩大新興產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭打造“百萬千瓦新能源基地”，非金屬新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，到2025年臍橙、南藥、茶葉種植面積分別達(dá)10萬畝、10萬畝、4萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值達(dá)2.3:1以上。高質(zhì)量發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，到2025年新增4A級旅游景區(qū)1個以上、省級文化旅游特色村2個以上，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

（二）堅定不移加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展新支撐

統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、能源、信息等各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷補(bǔ)齊發(fā)展短板。加快推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)G206線和G358線改建工程，做好平蕉大高速前期工作，推進(jìn)平武高速立項(xiàng)建設(shè)，啟動并加快瑞梅鐵路建設(shè)，積極謀劃贛梅高鐵（平遠(yuǎn)段），構(gòu)建“三縱一橫”高快速交通運(yùn)輸通道。做好通用機(jī)場建設(shè)前期工作。加快推進(jìn)“兩國道四省道”、縣鄉(xiāng)村道提升改造。以G206線繞城段、高速公路、瑞梅鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施為軸，謀劃建設(shè)若干條與之連接的市政道路，建成綜合客運(yùn)樞紐、物流園等一批客貨運(yùn)樞紐站場。打通梅青路、建設(shè)西路等2條以上斷頭路。打造1條以上“暢安舒美綠”特色美麗公路。創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。推動大坑頭水庫、鳳池水庫、大河背水庫等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)縣城排水防澇、中小河流治理、病險水庫除險加固等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。推進(jìn)充電樁等新能源設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)5G基站重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。推動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)。

（三）堅定不移建設(shè)綠色發(fā)展平臺，打造高質(zhì)量發(fā)展新高地

以成功創(chuàng)建省級高新區(qū)為契機(jī)，堅持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)入園方向，提升園區(qū)承載能力，用好用足用活省級高新區(qū)扶持政策，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升計劃和產(chǎn)值培增計劃，促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效，到2025年，園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全縣規(guī)上工業(yè)增加值70%以上，年產(chǎn)值超100億元，稅收突破2億元，力爭建成區(qū)面積超過萬畝、實(shí)現(xiàn)萬人以上就業(yè)。打造高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體，加快培育市場創(chuàng)新主體，推動科技孵化器和“智慧園區(qū)”建設(shè)，到2025年，新增省級創(chuàng)新平臺4家、市級創(chuàng)新平臺8家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到50%，科技型中小企業(yè)達(dá)到25家以上。持續(xù)發(fā)揮南沙·平遠(yuǎn)國際經(jīng)貿(mào)合作中心的作用，打造對接“雙區(qū)”“雙城”的樞紐型綜合服務(wù)平臺、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目域外孵化基地。打造“縣級運(yùn)營平臺+區(qū)域配送中心+直供基地”放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò)。

（四）堅定不移推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局

堅持將河嶺嶂至黃沙片區(qū)作為“十四五”時期縣城提質(zhì)擴(kuò)容主攻方向，重點(diǎn)抓好北部新城開發(fā)建設(shè)。圍繞“一廊一帶四片六心”整體布局思路，堅持規(guī)建管同向發(fā)力，科學(xué)編制北部新城控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理規(guī)劃火車站及站前廣場，優(yōu)化布局宜居社區(qū)、醫(yī)院學(xué)校、文體場所、商貿(mào)物流等；重點(diǎn)抓好環(huán)北路和梅青中學(xué)升級改造，河嶺嶂森林公園和引水入城、教師發(fā)展中心等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，以及打通梅青路、建設(shè)西路2條斷頭路；逐步形成“三橫四縱”高效路網(wǎng)和有序暢通內(nèi)循環(huán)網(wǎng)；有序抓好匯勝木業(yè)至車上大橋段用地控制，分布推進(jìn)梅東、黃沙片區(qū)連片征地儲備，保障用地需求和發(fā)展空間。基本形成北部新城主體框架。加快中部老城區(qū)更新步伐，啟動老城核心區(qū)改造，以示范街創(chuàng)建為抓手，精準(zhǔn)化改造老城、精細(xì)化管理縣城。推動燃料、中石油加油站搬遷，分批盤活開發(fā)梅盛水泥廠、健華汽修廠、恒明汽車底盤廠等周邊存量土地資源，進(jìn)一步完善路網(wǎng)與管廊市政設(shè)施以及農(nóng)貿(mào)市場等公共配套設(shè)施，推動南部新城提檔升級。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，創(chuàng)建省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶、農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范縣。實(shí)施美麗城鎮(zhèn)建設(shè)行動，按照“分類改造、梯次推進(jìn)”的原則，每年實(shí)施1至2個，用五年時間完成所有圩鎮(zhèn)“微改造”，打造上接城區(qū)、下聯(lián)鄉(xiāng)村的美麗城鎮(zhèn)。

（五）堅定不移暢通內(nèi)外循環(huán)渠道，蓄勢高質(zhì)量發(fā)展新動能

充分發(fā)揮投資拉動作用，加大“兩新一重”建設(shè)和新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域投資；抓好“十四五”期間總投資額680.6億元的200項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上。順應(yīng)消費(fèi)升級變化新趨勢，提升汽車、家電、建材等傳統(tǒng)消費(fèi)，培育信息服務(wù)、康養(yǎng)等新型消費(fèi)；規(guī)范發(fā)展“地攤經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”“步行街經(jīng)濟(jì)”，打造2至3條特色商業(yè)街區(qū)；適當(dāng)增加公共消費(fèi)，充分釋放農(nóng)村消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額年均增長9.0%以上。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通市場對接渠道，精準(zhǔn)對接大灣區(qū)、珠三角市場需求，推動更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出圍龍；推動平遠(yuǎn)家具申報國家或省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，鼓勵支持企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)出口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額年均增長3.0%以上。

（六）堅定不移加快改革開放步伐，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”“數(shù)字政府”、財稅體制、要素市場化配置、科技金融等改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升政府服務(wù)效能。實(shí)施國企改革三年行動計劃，推動縣屬國企創(chuàng)新升級發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)水務(wù)系統(tǒng)綜合改革、供銷社公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點(diǎn)縣改革等。主動對接“雙區(qū)”“雙城”，推動“三進(jìn)一出”。鞏固與粵閩贛邊蘇區(qū)交通互聯(lián)互通、旅游互惠共贏、邊界護(hù)林聯(lián)防聯(lián)治等領(lǐng)域的交流合作成效。主動融入汕潮揭和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等沿海地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家及客屬地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)文化交流合作。

（七）堅定不移構(gòu)建生態(tài)文明格局，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，完善“三線一單”管控體系，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加快推廣綠色低碳型生活方式，建立節(jié)約集約用能、用水、用地激勵和約束機(jī)制，全面推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化，加快建設(shè)“無廢城市”。統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，深入推進(jìn)“河長制”“林長制”，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省前列。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動綠色金融改革創(chuàng)新輻射帶動，加強(qiáng)與大灣區(qū)綠色金融合作，深度參與森林碳匯交易、國家儲備林、森林康養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。

（八）堅定不移改善人民生活品質(zhì)，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，每年辦好民生實(shí)事。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，到2025年，全縣新增就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施青少年創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，打造富有平遠(yuǎn)特色的社會綜合實(shí)踐育人基地；實(shí)施強(qiáng)師興教工程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；建設(shè)城東小學(xué)、城北小學(xué)等一批現(xiàn)代化學(xué)校，新增學(xué)位3250個；高考整體水平在全市提檔進(jìn)位，進(jìn)一步擦亮平遠(yuǎn)教育品牌。做好第三輪《平遠(yuǎn)縣志》修編工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)；完成縣人民醫(yī)院提升綜合服務(wù)能力工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)北部新城三級綜合性醫(yī)院，推進(jìn)大柘、石正、熱柘衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣域醫(yī)共體建設(shè)取得明顯成效，建成以健康為中心、防治結(jié)合的縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系，高質(zhì)量建設(shè)健康平遠(yuǎn)。深入推進(jìn)文化惠民工程，推動“文化強(qiáng)縣”建設(shè)。深入實(shí)施“三好一正”工程，堅決守好意識形態(tài)安全陣地。確保成功創(chuàng)建全國縣級文明城市。繼續(xù)辦好北京國際山地徒步大會、南粵古驛道定向大賽等品牌賽事活動；加快足球事業(yè)發(fā)展，助力梅州創(chuàng)建足球特區(qū)。完善社會保障體系，實(shí)施全民參保計劃，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，保障殘疾人、婦女兒童合法權(quán)益。落實(shí)總體國家安全觀，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，實(shí)施“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，保障食品藥品安全，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。

四、2021年工作安排

2021年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。做好今年政府工作意義重大，必須邁好第一步、見到新氣象。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)正增長，居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，完成市下達(dá)能耗雙控指標(biāo)。

重點(diǎn)抓好以下八方面工作：

（一）著力抓項(xiàng)目促投資，推動更加堅實(shí)的發(fā)展支撐

精準(zhǔn)發(fā)力謀項(xiàng)目。跟進(jìn)好已申報的年度投資29.89億元的38項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、年度投資43.87億元的65項(xiàng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目；深化16項(xiàng)省市預(yù)備項(xiàng)目、24項(xiàng)縣預(yù)備項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。緊盯“兩新一重”等領(lǐng)域，認(rèn)真研究國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與資金投向，跟進(jìn)好已申報的大柘鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房二期建設(shè)工程等4項(xiàng)債券資金需求3.7億元的地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，以及資金需求3500萬元的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，持續(xù)加大爭取力度，在中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目數(shù)量、投資總量上取得新進(jìn)展。

靶向施力引項(xiàng)目。落實(shí)并完善先進(jìn)制造業(yè)招商引資和實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持獎勵實(shí)施辦法、項(xiàng)目入園評審辦法等政策，提高政策吸引力。以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)稀土新材料、裝備制造、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮駐外招商專業(yè)隊(duì)作用，適時到廣州、深圳等地開展專場招商推介活動，引進(jìn)一批上下游配套企業(yè)。促成廣東能源集團(tuán)光伏復(fù)合、建藝地球倉、正大康地等項(xiàng)目早日簽約落戶。確保年度引進(jìn)計劃投資額億元以上合同項(xiàng)目10個以上，完成新簽合同項(xiàng)目計劃投資額60億元以上，實(shí)際投入資金20億元以上。

凝心聚力建項(xiàng)目。堅持工作扭住項(xiàng)目干、資金跟著項(xiàng)目走、要素圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，常態(tài)化保持重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅會戰(zhàn)態(tài)勢，健全落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，用心用情用力當(dāng)好“店小二”，著力解決好項(xiàng)目用地征拆、土地報批、空間規(guī)劃、環(huán)境評價等問題，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。重點(diǎn)推動天柘冷鏈物流、燦陽智能電力、歐富來新材料等項(xiàng)目開工建設(shè)，泗水風(fēng)電場、仁居野湖光伏、富遠(yuǎn)稀土產(chǎn)能置換、金雁磁電、S225線改建工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)，G206線繞城段、G358線湍溪至八尺段改建工程如期建成通車；做好S334線泗水普灘至上舉營場里、X038線東石汶水至泗水普灘改建工程前期工作；力爭瑞梅鐵路年內(nèi)開工；推動城鄉(xiāng)供水工程建成投產(chǎn)。

（二）著力筑平臺促升級，推動更高質(zhì)量的特色產(chǎn)業(yè)

筑牢園區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺。實(shí)施“個十百千萬”工程，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容，加大土地收儲力度，上半年完成D地塊平整附屬設(shè)施收尾，推進(jìn)F地塊和東臺生態(tài)園苦盡甘來段地塊土地平整；動工建設(shè)4號地塊標(biāo)準(zhǔn)廠房；加快消防用水管道和集污管道建設(shè)，年內(nèi)完成污水處理廠升級改造；加快啟動南平大道北與S225線連接道路，以及G、F地塊“三縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，加快循環(huán)化、綠色化改造。用好用足用活高新區(qū)政策紅利，爭取更大支持力度。修編工業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃，編制高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照市委市政府統(tǒng)一部署，編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，選準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，突出工業(yè)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、深度融合，做大產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)解決富遠(yuǎn)稀土入園環(huán)評問題，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)；扶持廣晟智威技改升級；加快金雁磁電項(xiàng)目建設(shè)；引進(jìn)一批稀土深加工企業(yè)，進(jìn)一步延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，打造稀土新材料特色產(chǎn)業(yè)園。加快廣東藥莊、長岃藥業(yè)、保靈藥業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，支持華清園、南領(lǐng)藥業(yè)等龍頭企業(yè)帶動上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)定向集聚、協(xié)同升級，加快建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。支持荻賽爾、洪裕汽配等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快廣焊科技自動化焊接設(shè)備、歐富來汽配智能化生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭燦陽電力實(shí)現(xiàn)“三當(dāng)年”，積極對接震雄、廣柴等企業(yè)，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)競爭力，加快發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。推動大良家具、元寶時代項(xiàng)目建設(shè)，推廣友邦木業(yè)、宏泰家居與廣新跨境電商合作新模式，引導(dǎo)家具出口企業(yè)開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、做大家具出口量。鼓勵雅瑪西、宇時代、達(dá)士通等企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)一抹禾香加快建設(shè)，鼓勵綠葉、南臺等企業(yè)推進(jìn)礦泉飲品深度開發(fā)，推動家具制造、電子信息、酒水飲品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

培育壯大市場主體。建立健全小微企業(yè)扶持發(fā)展項(xiàng)目庫，實(shí)施企業(yè)梯隊(duì)成長工程，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、產(chǎn)業(yè)扶持、金融支持等政策，推動企業(yè)“小升規(guī)”，重點(diǎn)培育中聯(lián)石材、飛龍果業(yè)等6家企業(yè)上規(guī)；新增“專精特新”企業(yè)2家以上；新增高新技術(shù)企業(yè)1家以上。拓寬多元化投融資渠道，加大企業(yè)上市培育力度，加快荻賽爾、雅瑪西、宇時代等企業(yè)上市步伐。深入開展“暖企行動”，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，鼓勵支持企業(yè)實(shí)施技改升級、增資擴(kuò)產(chǎn)，推動市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

（三）著力促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，推動更具活力的縣域經(jīng)濟(jì)

提升投資拉動力。充分發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，加大公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、健康養(yǎng)老等短板領(lǐng)域的財政投入，適度擴(kuò)大本地產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購規(guī)模。鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)型、民生型項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大社會有效投資。鼓勵加大房地產(chǎn)開發(fā)投資、工業(yè)投資、技改投資。結(jié)合奧園廣場、瑞梅鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，拉動建材、家居等消費(fèi)。

提升消費(fèi)支撐力。推進(jìn)官田廣場“誠信承諾·放心消費(fèi)”示范街和放心消費(fèi)承諾單位創(chuàng)建。落實(shí)國家和省市促消費(fèi)政策措施，落實(shí)帶薪休假制度，加大假日促銷惠民力度，擴(kuò)大假日消費(fèi)。拓寬消費(fèi)扶貧渠道，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城；扎實(shí)開展專項(xiàng)行動，推動汽車等大宗消費(fèi)下鄉(xiāng)，激發(fā)農(nóng)村實(shí)物消費(fèi)潛力。完善縣鎮(zhèn)村三級電商物流體系，推進(jìn)“新三線”模式，壯大在線消費(fèi)新業(yè)態(tài)，確保全縣電商營業(yè)額增長15%以上。

提升文旅吸引力。加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。加大國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)，確保南臺森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)如期試運(yùn)營，繼續(xù)提升五指石、曼佗山莊、梅畬田園綜合體等景區(qū)承載力和吸引力，加快推進(jìn)長布半島休閑度假區(qū)、紅四軍紀(jì)念館改造提升，加強(qiáng)仁居紅軍街、角坑古驛道、石正河等“網(wǎng)紅點(diǎn)”的宣傳營銷，吸引更多游客來平旅游、在平消費(fèi)?；I辦好臍橙文化旅游節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、北京國際山地徒步大會等，激發(fā)節(jié)會賽事消費(fèi)活力。

（四）著力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板，推動更有成色的鄉(xiāng)村振興

促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。嚴(yán)守耕地紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬畝，補(bǔ)充耕地整改3500畝，墾造水田500畝，繼續(xù)實(shí)施拆舊復(fù)墾，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。推動石正鎮(zhèn)建設(shè)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推進(jìn)臍橙、南藥省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，積極開展新一輪產(chǎn)業(yè)園申報工作。擴(kuò)種臍橙10000畝、梅片5000畝、梅州柚2000畝。新增“一村一品”項(xiàng)目8個、專業(yè)鎮(zhèn)1個、專業(yè)村8個。推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，做優(yōu)做強(qiáng)平遠(yuǎn)橙、梅州梅片、東石花生、平遠(yuǎn)炒綠等品牌。引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和規(guī)模化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈和市場競爭力。支持電商直播發(fā)展，做大可其山、新大地等本土電商品牌。加快推進(jìn)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極對接放心農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷省級經(jīng)營平臺，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通樞紐。

促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，深化危破泥磚房清拆。對標(biāo)對表鄉(xiāng)村振興走在全省前列要求，全域推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，對新建農(nóng)房全面嚴(yán)格管控，對存量舊房實(shí)施客家特色民居風(fēng)格外立面改造，建設(shè)省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶，打造省級示范標(biāo)桿。實(shí)施鄉(xiāng)村景區(qū)化改造，因地制宜建設(shè)“四小園”。實(shí)施污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村污水處理廠運(yùn)營管理，生活污水處理率提高至50%以上。推進(jìn)全域自然村集中供水工程，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快角坑至梅州岃和八尺至排下公路改造提升，提升農(nóng)村道路等級以及路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。啟動實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，持續(xù)完善長效管護(hù)機(jī)制，管好用好整治后的農(nóng)村居住環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施。

促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。順應(yīng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。推廣“訂單收購+保底分紅”“土地入股分紅+基地務(wù)工增收”等模式，帶動農(nóng)民參與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)增值收益，大力打造“山上發(fā)展水果、南藥、林下經(jīng)濟(jì)，田間發(fā)展烤煙、水稻、蔬菜三季輪作、沿線發(fā)展觀光旅游、農(nóng)家樂、民宿農(nóng)旅項(xiàng)目”的美麗經(jīng)濟(jì)帶。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動，培養(yǎng)壯大“土專家”“田秀才”和致富帶頭人隊(duì)伍。深入開展“萬企幫萬村”行動，推廣村企合作共建梅片樹種植基地模式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

促進(jìn)鄉(xiāng)村文明和諧。完成村級組織換屆選舉。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村文體活動場所和村史館建設(shè)，常態(tài)化開展新時代文明實(shí)踐活動，深化文明創(chuàng)建“三級聯(lián)動”，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓農(nóng)民物質(zhì)富裕、精神富足。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣村民理事會“一帶一法四參與”社會治理模式，發(fā)揮村規(guī)民約引導(dǎo)和約束作用，提高鄉(xiāng)村善治善管水平。

（五）著力抓提質(zhì)促擴(kuò)容，推動更優(yōu)品質(zhì)的城市發(fā)展

謀劃推進(jìn)北部新城建設(shè)。科學(xué)編制北部新城控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)設(shè)計。合理規(guī)劃火車站及站前廣場。加快布局大型公建、主題公園、商服項(xiàng)目、路網(wǎng)建設(shè)等。確保G206線繞城段8月底建成通車。加快環(huán)北路升級改造，基本完成機(jī)動車道、綜合管溝、人行道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動梅青路提升改造，爭取打通梅青東路。謀劃建設(shè)2條市政主干道、2條連接G206線繞城段市政道路及綜合管溝、人行道等市政基礎(chǔ)設(shè)施。啟動河嶺嶂森林公園建設(shè)、梅青中學(xué)改造提升一期項(xiàng)目。強(qiáng)化科學(xué)論證，啟動引水入城項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取上級部門支持，力爭年內(nèi)獲批平武高速徑門口樞紐立交項(xiàng)目。分步推進(jìn)梅東黃沙片區(qū)連片土地儲備。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)更新改造。加快奧園廣場及周邊配套設(shè)施建設(shè)。動工建設(shè)盛世豪庭商業(yè)廣場。啟動老糧所、老車站、老中醫(yī)院、老市場片區(qū)改造。完成4條以上背街小巷整治和城西片區(qū)10個老舊小區(qū)提標(biāo)改造。推進(jìn)城南污水管網(wǎng)續(xù)建工程。完成梅東至縣城中部污水截污管網(wǎng)建設(shè)。啟動平遠(yuǎn)大道高速出口至平遠(yuǎn)中學(xué)段綜合管溝、輔道等市政基礎(chǔ)設(shè)施以及關(guān)柘路人行道提升改造。建設(shè)車上、鴻禧中心側(cè)至G206線繞城段2條連接道路。建設(shè)2個以上口袋公園，改造提升新建路、程旼公園北門節(jié)點(diǎn)景觀，推進(jìn)公園城市建設(shè)。完成差干、河頭圩鎮(zhèn)“微改造”，啟動八尺、熱柘等圩鎮(zhèn)“微改造”。

全面提升城市管理水平。啟動新一輪城鎮(zhèn)環(huán)境提升行動，實(shí)施教育路、廣場路等路段亮化工程，以及新嶺路、環(huán)城路、平城北路等路段綠化工程；啟動城北市場配套基礎(chǔ)設(shè)施和車上大橋至梅東大排渠出口兩岸景觀提升工程；分類推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋；鋪開城北、城西城南社區(qū)生活垃圾分類。規(guī)范健全垃圾分類收運(yùn)處置體系，提升改造垃圾中轉(zhuǎn)站2個，推動山布驚垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施擴(kuò)容升級。新建2個以上公共停車場，維修提升2個以上住宅小區(qū)人防工程，確保新增200個以上公共停車泊位。設(shè)置和更換交通隔離護(hù)欄9000米，創(chuàng)建3條以上嚴(yán)管街。持續(xù)深化“兩美”行動，堅決整治“兩違”頑疾。

（六）著力促改革增動能，推動更高水平的改革開放

堅持向改革要動力。持續(xù)深化“放管服”“數(shù)字政府”、財稅體制、要素市場化配置、科技金融等改革，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，全面推廣“粵系列”政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。梳理和優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目等審批流程，提高行政審批效率。鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，按照“實(shí)際需要、宜放則放”原則，繼續(xù)做好職權(quán)下放工作，加強(qiáng)人員配備及業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，確保無縫銜接。啟動實(shí)施國企改革三年行動計劃，有序整合分散國有資產(chǎn)，盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，加快運(yùn)營縣國資控股集團(tuán)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)供銷社公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點(diǎn)縣改革、水務(wù)系統(tǒng)綜合改革等工作，推動國有資產(chǎn)做優(yōu)做大。

堅持向開放要潛力。充分發(fā)揮南沙·平遠(yuǎn)國際經(jīng)貿(mào)合作中心作用，在農(nóng)產(chǎn)品供給、休閑旅游等方面主動融入服務(wù)“雙區(qū)”“雙城”建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)聯(lián)動粵閩贛邊蘇區(qū)縣，加快規(guī)則制度銜接、基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件互聯(lián)互通，推動瑞梅鐵路開工建設(shè)以及G206線、S225線、S334線等“兩國道四省道”改造升級。聯(lián)合開展邊界護(hù)林防火、整治跨界河流污染、打擊稀土非法開采、社會治安聯(lián)防聯(lián)控等，聯(lián)動紅色資源開發(fā)以及旅游業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)合作，共享綠水青山，共贏合作發(fā)展。利用僑鄉(xiāng)資源，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來合作。

堅持向創(chuàng)新要活力。以省級高新區(qū)為平臺，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，引導(dǎo)洪裕汽配、雅瑪西科技、恒盛宇、金科新業(yè)等重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，培育宇時代等成為高新技術(shù)企業(yè)，力爭全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到13家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到19家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到43%以上，R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重持續(xù)提高。大力推進(jìn)省“揚(yáng)帆計劃”人才培育工程，落實(shí)“市人才新政20條”和縣人才發(fā)展實(shí)施辦法，培養(yǎng)本土科技人才，支持學(xué)校、衛(wèi)生部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)一批博（碩）士等急需緊缺人才。

（七）著力治環(huán)境優(yōu)生態(tài)，推動更可持續(xù)的綠水青山

加深“治”的程度。持續(xù)開展工業(yè)窯爐分級管控、企業(yè)揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理，全面整治“散亂污”企業(yè)，確?？諝赓|(zhì)量保持全市第一。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水治理，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)開展柚樹河、石正河水質(zhì)提升專項(xiàng)綜合整治，確保飲用水源地水質(zhì)和主要河流省控斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展東石礦山、露天礦山生態(tài)修復(fù)和綜合治理。全面實(shí)施“林長制”，落實(shí)森林火源管理?xiàng)l例，加快生物防火林帶建設(shè)，嚴(yán)防森林火災(zāi)，持續(xù)打好松材線蟲病疫情防控攻堅戰(zhàn)。

加快“建”的速度。加快構(gòu)建“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推進(jìn)林分改造，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化。深化環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加快建設(shè)“無廢城市”。推動五指石片區(qū)納入廣東南嶺國家公園聯(lián)動區(qū)重點(diǎn)打造，爭取將五指石省級地質(zhì)公園升格為國家地質(zhì)公園。啟動大坑頭水庫立項(xiàng)建設(shè)。加快建設(shè)柚樹河河頭段萬里碧道項(xiàng)目。完成城鄉(xiāng)供水提質(zhì)工程建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)清潔小流域綜合治理工程和18宗病險水庫除險加固工程。完善土壤信息管理平臺建設(shè)。加快推進(jìn)國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)。深化實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，建設(shè)高質(zhì)量水源林1.6萬畝以上。

加大“用”的力度。用好用活國家生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金，全面提高資金使用效益。建立健全回收利用體系，加強(qiáng)稀土尾礦資源、伴生資源的綜合利用，推動廢舊稀土產(chǎn)品再利用技術(shù)研發(fā)；健全廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)各類生活和工業(yè)廢棄物減量化、資源化和再利用。挖掘風(fēng)能、水能、太陽能等綠色能源，推進(jìn)新能源項(xiàng)目實(shí)施。

（八）著力惠民生增福祉，推動更加幸福的共建共享

提高民生保障水平。實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，全力辦好民生實(shí)事。推動“促進(jìn)就業(yè)九條”落地落實(shí)，加強(qiáng)對就業(yè)困難人員援助，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。全面推進(jìn)“三項(xiàng)工程”，深入實(shí)施八大職業(yè)技能提升行動，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1300人以上。做好欠薪預(yù)防處置和矛盾化解工作，保障勞動者合法權(quán)益。擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋面。啟動建設(shè)縣社會福利中心。落實(shí)低保、特困、孤兒、殘疾人等群體的兜底保障，加強(qiáng)流浪人員救助。加快建設(shè)鎮(zhèn)村生態(tài)公墓或骨灰存放設(shè)施。理順醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)制體制，完善醫(yī)療保障體系。推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品跨區(qū)域聯(lián)合集團(tuán)采購改革和普通門診“鎮(zhèn)村一體化”建設(shè)。

辦好人民滿意教育。全面深化教育領(lǐng)域改革，落實(shí)新時代教育評價改革總體方案。堅持縣級財政每年從土地出讓收入中安排4%用于教育，持續(xù)發(fā)展壯大縣鎮(zhèn)級教育基金。繼續(xù)消除大班額。啟動縣教師發(fā)展中心、石正幼兒園建設(shè)以及梅青中學(xué)升級改造等項(xiàng)目，加快在建工程建設(shè)進(jìn)度，確保城南小學(xué)9月建成使用。全面加強(qiáng)學(xué)校思政課建設(shè)。啟動第二輪“縣管校聘”工作，進(jìn)一步優(yōu)化師資配置。

加快建設(shè)健康平遠(yuǎn)。壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”措施，堅持人物同防、環(huán)境同檢、多病共防，強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控措施落實(shí)，確保人民群眾生命健康安全。加快縣人民醫(yī)院綜合大樓、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加快推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，縣域就診率、住院率和基層就診率明顯提高。抓好中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。做好縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心“二甲”評審工作。

大力發(fā)展文體事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程。持續(xù)推進(jìn)136個行政村綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋全達(dá)標(biāo)建設(shè)。推進(jìn)文化館圖書館總分館制建設(shè)工作，確保圖書館評估定級達(dá)到二級以上等級。加強(qiáng)寶猷樓等文保資源的保護(hù)修復(fù)和活化利用。推進(jìn)全國縣級文明城市創(chuàng)建。加快推進(jìn)紅四軍紀(jì)念館和縣體育場升級改造工程項(xiàng)目?；I辦好縣足球聯(lián)賽、國際越野大賽等“一縣一品”賽事，豐富群眾文化體育生活。

全面加強(qiáng)社會治理。完善社會治安防控體系和常治長效掃黑除惡機(jī)制，加快推進(jìn)“雪亮工程”等智能安防體系建設(shè)，創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管體系，推進(jìn)更高水平的“平安平遠(yuǎn)”建設(shè)。鞏固村民理事會“一帶一法四參與”“中心4+”等社會治理模式，新設(shè)8個鎮(zhèn)級社會工作服務(wù)站，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。深化司法體制綜合配套改革，完善公共法律服務(wù)體系，深入開展廣東省法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理“四個一”建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，推動國防動員、軍民融合等取得新進(jìn)步。持續(xù)深入開展維護(hù)國家政治安全專項(xiàng)行動，做好信訪矛盾化解。

各位代表！打鐵還需自身硬,無須揚(yáng)鞭自奮蹄。我們將著力建設(shè)政治清明、執(zhí)政為民的政府。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決貫徹中央、省市和縣委決策部署，堅決肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；牢記為民服務(wù)宗旨，始終初心如磐、使命在肩，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績。我們將著力建設(shè)依法行政、公開透明的政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，制定“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)民法典貫徹實(shí)施；堅持重大事項(xiàng)向縣委、縣人大及其常委會報告，向縣政協(xié)通報，辦好建議和提案；全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們將著力建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為、執(zhí)行有力的政府。推進(jìn)“三定一督一通報”、分級授權(quán)審批、項(xiàng)目審批流程優(yōu)化等機(jī)制建設(shè)，持續(xù)提升政府治理能力和治理水平；大力倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”工作作風(fēng)；完善績效考核制度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，讓每個干部都爭當(dāng)追夢人。我們將著力建設(shè)廉潔自律、清正為民的政府。落實(shí)意識形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)加大審計監(jiān)督和整改力度，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！新時代戰(zhàn)鼓吹征，新使命責(zé)任如山。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干的實(shí)際行動，不忘初心、牢記使命，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，推動平遠(yuǎn)加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，奮力書寫平遠(yuǎn)“綠水青山就是金山銀山”的新時代答卷，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！

附件1

平遠(yuǎn)縣2021年十件民生實(shí)事

一、促進(jìn)普惠性學(xué)前教育擴(kuò)學(xué)位、提質(zhì)量和深入開展學(xué)?！笆程酶锩薄?/span>積極響應(yīng)社會對普惠性學(xué)前教育學(xué)位的需求，全縣新增200個普惠性幼兒園學(xué)位，其中公辦幼兒園學(xué)位100個，公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)50%以上、公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)80%以上。普惠性幼兒園生均經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)由每生每年400元提高至500元。培育1項(xiàng)學(xué)前教育“新課程”科學(xué)保教示范項(xiàng)目，不斷完善學(xué)前教育“新課程”資源體系，提升各類幼兒園辦學(xué)內(nèi)涵。從食堂條件最差的學(xué)校開始，有序推進(jìn)各類學(xué)校食堂硬件設(shè)施改造提升，為師生提供良好的就餐環(huán)境。全縣改造4間食堂，惠及4所學(xué)校。

二、深入實(shí)施“粵菜（客家菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。千方百計保居民就業(yè)，打造富有特色的“粵菜（客家菜）師傅”品牌，培訓(xùn)“粵菜（客家菜）師傅”60名，帶動120人次以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面推行技工終身職業(yè)技能培訓(xùn)，完成各類職業(yè)技能提升培訓(xùn)600人次以上。全面深入推動“南粵家政”工程高質(zhì)量發(fā)展，開展家政服務(wù)類培訓(xùn)280人次以上，促進(jìn)560人次以上穩(wěn)定和新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三、免費(fèi)實(shí)施出生缺陷篩查。推動提高我縣出生人口素質(zhì)，為全縣1400名孕婦免費(fèi)提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴(yán)重致死致殘結(jié)構(gòu)畸形的產(chǎn)前篩查。為全縣1800個新生兒免費(fèi)提供先天性甲狀腺功能減低癥、G6PD缺乏癥（蠶豆病）、苯丙酮尿癥、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥和新生兒聽力篩查。

四、提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月609元、276元提高到631元、286元。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍。提高孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)孤兒從每人每月1820元提高到1883元，分散供養(yǎng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童從每人每月1110元提高到1227元。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月175元、235元提高到181元、243元。

五、推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。著力改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，提升老舊小區(qū)居民的生活品質(zhì)。改造4個小區(qū)，惠及84戶居民。因地制宜確定改造內(nèi)容，重點(diǎn)改造老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、建筑公共部位等。

六、完善農(nóng)村集中供水和生活污水處理設(shè)施。加快推進(jìn)全域自然村集中供水，新增保障農(nóng)村集中供水13413人。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，新增25個行政村完成農(nóng)村生活污水治理工作。

七、全面推動農(nóng)村公路橋梁安全改造。著力推進(jìn)橋梁安全隱患整治，對全縣3座公路橋梁進(jìn)行改造，每年新發(fā)現(xiàn)四、五類公路橋梁當(dāng)年處治率100%，提升農(nóng)村公路橋梁安全保障水平。

八、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督檢測能力建設(shè)。食品檢驗(yàn)量達(dá)到每千人5批次（共949批次），不合格食品處置率100%。加大縣內(nèi)生產(chǎn)乳制品、嬰幼兒配方食品、保健食品的抽檢力度，不合格食品處置率100%。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品放心消費(fèi)工程，在6家農(nóng)貿(mào)市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢快篩，其中3家省快檢市場全年完成不少于10800批次，零售市場每月完成不少于900批次；3家市快檢市場全年完成不少于180批次，零售市場每月完成不少于15批次?？h內(nèi)生產(chǎn)的國家基本藥物制劑品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%。

九、實(shí)施公共文化惠民工程。建設(shè)3個“粵書吧”類新型閱讀空間。實(shí)施1個具有客家特色的文保單位保護(hù)利用。舉辦2場非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動。創(chuàng)作更多人民群眾喜聞樂見的文藝作品，舉辦24場惠民展演。

十、大力推動農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，推廣實(shí)施森林保險、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險，縣內(nèi)種植的所有水果品種100%納入，生態(tài)公益林參保率達(dá)100%，商品林參保率達(dá)30%以上。新增開辦保險品種，提高市內(nèi)主要優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋率。提高保險保額標(biāo)準(zhǔn)，水稻由800元/畝提高至1000元/畝，能繁母豬由1000元/頭提高至1500元/頭，育肥豬由800元/頭提高至1400元/頭，森林由500元/畝提高至1200元/畝。

附件2

平遠(yuǎn)縣2021年人大代表票決民生實(shí)事候選項(xiàng)目

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。對農(nóng)村現(xiàn)存約4000座客家民居實(shí)施客家特色民居外立面改造，建成沿G206線、G358線和S332線等多條美麗客家鄉(xiāng)村示范帶。投資額度5000萬元，資金來源為中央、省、縣資金。

二、平遠(yuǎn)縣車上大橋至梅東大排渠出口兩岸環(huán)境提升工程。對總長約2.6公里的車上大橋至梅東大排渠出口河道兩岸的原有破損人行道進(jìn)行修復(fù)，對沿岸兩邊綠化和路燈進(jìn)行提升改造，增設(shè)景觀雕塑、休閑文化設(shè)施等。投資額度320萬元，資金來源為縣級財政資金。

三、平遠(yuǎn)縣體育場升級改造工程。重鋪縣體育場4826平方米塑膠跑道，修繕足球場及排水溝，新建圍墻、運(yùn)動訓(xùn)練場，安裝照明燈及健身器材等。投資額度395.89萬元，資金來源為縣級財政資金。

四、平遠(yuǎn)縣老城區(qū)路燈亮化工程。對環(huán)城路教育路口至平崗路段、教育路南區(qū)市場至G206線路口段、城西二三橫街、平崗路飛龍電器至環(huán)北路口段、廣場路縣幼兒園至平城南路段、關(guān)柘路平城北路口至柘東路段等總長約4公里的6條路段，新安裝138盞LED路燈。投資額度100萬元，資金來源為縣級財政資金。

五、縣城城區(qū)范圍增建臨時停車位工程。在鴻禧中心市政配套路用地、老糧所后、老汽車站內(nèi)以及環(huán)北路儲備用地等總面積約20000平方米的閑置地，增建臨時停車位（區(qū)），進(jìn)一步緩解停車難問題。投資額度120萬元，資金來源為縣級財政資金。

六、60周歲以上老人、學(xué)生等群體乘坐鎮(zhèn)通村客運(yùn)車輛免費(fèi)（優(yōu)惠）補(bǔ)貼項(xiàng)目。根據(jù)《平遠(yuǎn)縣特定群體乘坐公交車優(yōu)惠政策實(shí)施方案》，我縣60周歲以上老人、學(xué)生等群體乘坐縣城至各鎮(zhèn)公交車已實(shí)行免費(fèi)（優(yōu)惠）政策。擬參照該方案標(biāo)準(zhǔn)，對60周歲以上老人、學(xué)生等群體乘坐鎮(zhèn)通村客運(yùn)車輛給予免費(fèi)（優(yōu)惠）補(bǔ)貼。投資額度120萬元，資金來源為縣級財政資金。

七、大柘鎮(zhèn)城中村消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。依托供水管網(wǎng)、池塘、人工水池等，在清河、杞園、墩背、梅東、嶺下等5個城中村建設(shè)區(qū)域消防設(shè)施，提升城中村消防安全保障能力。投資額度500萬元，資金來源為市、縣財政資金。

八、泗水鎮(zhèn)水毀河堤修復(fù)加固工程。對近年來被洪水損毀嚴(yán)重的泗水村上礤、大新村樟坑塘、成文村南坑等3條總長1.8公里的河堤進(jìn)行整修加固，保障沿岸群眾生活生產(chǎn)安全。投資額度300萬元，資金來源為縣級財政資金。

附件3

名詞解釋

1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

2.“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

3.兩線八鎮(zhèn)：G206線、G358線沿線的長田鎮(zhèn)、大柘鎮(zhèn)、石正鎮(zhèn)、中行鎮(zhèn)、河頭鎮(zhèn)、八尺鎮(zhèn)、仁居鎮(zhèn)和差干鎮(zhèn)。

4.基層應(yīng)急管理“四個一”：有一個健全的應(yīng)急管理組織體系、有一支應(yīng)急救援隊(duì)伍、有一個應(yīng)急指揮平臺、有一個應(yīng)急救援物資倉庫。

5.一帶一法四參與：一帶即黨建帶動，一法即活化利用程旼以德化人工作法，四參與即廣泛發(fā)動村民自主參與議事、參與調(diào)解、參與建設(shè)、參與治理。

6.中心4+：中心+網(wǎng)格化+信息化+村民議事日+干部直聯(lián)日。

7.三定一督一通報：按照縣政府“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，抓分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓”的要求，在工作部署時“定事定人定時”，量化工作任務(wù)，確定工作責(zé)任人，細(xì)化時間節(jié)點(diǎn)，對工作完成情況進(jìn)行有效督促，并及時向各鎮(zhèn)各單位通報，定期向縣委報告，促進(jìn)政府工作高效、有序推進(jìn)。

8.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

9.“332”綠色工業(yè)體系：大力發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動稀土新材料產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、裝備制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；提檔升級三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動家居建材產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、酒水飲品產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展；培育發(fā)展新能源和非金屬新材料兩大新興產(chǎn)業(yè)。

10.“532”綠色產(chǎn)業(yè)體系：特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)以及“332”綠色工業(yè)體系。

11.“四沿”村：沿主要交通線、沿省際邊界線、沿旅游景區(qū)、沿城市郊區(qū)村莊。

12.雙區(qū)、雙城：雙區(qū)指粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)；雙城指廣州市、深圳市。

13.一廊一帶四片六心：一廊指城市人文景觀廊道；一帶指濱水觀光帶；四片指城市人文景觀區(qū)、河嶺嶂生態(tài)觀光區(qū)、天褒樓和濕地公園片區(qū)、河嶺村生態(tài)旅游區(qū)；六心指人文景觀中心、親水休閑中心、體育文化中心、瑞梅商業(yè)景觀中心、生態(tài)文旅中心、山林體驗(yàn)核心。

14.兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

15.三進(jìn)一出：人要進(jìn)來、新產(chǎn)業(yè)要進(jìn)來、龍頭企業(yè)要進(jìn)來，貨要出去。

16.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

17.三當(dāng)年：當(dāng)年動工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年上規(guī)。

18.新三線：線上業(yè)態(tài)、線上服務(wù)、線上管理。

19.四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。

20.三項(xiàng)工程：廣東技工工程、粵菜（客家菜）師傅工程、南粵家政工程。

21.四方責(zé)任：屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任、個人責(zé)任。

22.四早措施：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。